La huitieme reforme de l'indice

Quelle est la structure et quels sont les témoins du nouvel indice ?

Structure
La répartition en 8 groupes principaux, vieille de quelques indices déjà, a été remplacée en 1998 par une subdivision en 12 groupes principaux afin de permettre une comparaison fidèle avec l’indice des prix à la consommation harmonisé européen pour lequel est également utilisée une répartition en 12 groupes principaux. Le tableau ci dessous indique quels sont ces groupes principaux et s’ils ont gagné ou perdu en importance dans les dépenses de consommation des ménages en 2004 par rapport à 1996. C’est ce qu’exprime la colonne ‘différence de pondération’. La nouvelle pondération a été déterminée à l’aide de l’enquête sur le budget des ménages de 2004. Tableau comparatif : pondérations de l’indice des groupes principaux avec 1996 pour base par opposition à l’indice avec 2004 pour base (pondérations exprimées en pour mille)

	Groupe principal	Indice des prix à la consommation Base 1996	Indice des prix à la consommation Base 2004	Différence de pondération (%)
1	Produits alimentaires et boissons	214,31	192,34	-10,25
2	Tabac	13,22	10,49	-20,65
3	Articles d’habillement et articles chaussants	81,98	62,37	-23,92
4	Logement, eau, électricité, gaz et autres combustibles	146,55	156,96	+7,10
5	Ameublement, équipement ménager et entretien courant de la maison	86,06	72,84	-15,36
6	Dépenses de santé (partie payée par le consommateur qui n’est pas remboursée)	39,62	42,49	+7,24
7	Transport	138,02	156,15	+13,24
8	Communication	22,27	36,62	+64,44
9	Loisirs et culture	117,25	123,53	+5,36
10	Enseignement (partie payée par le consommateur)	4,25	5,76	+35,53
11	Hôtels, cafés et restaurants	66,25	70,26	+6,05
12	Biens et services divers	70,22	70,19	-0,04
	Total	1.000	1.000

Nous constatons que les groupes “communication” et “enseignement” sont les groupes de témoins qui, en pourcentage, ont le plus gagné en pondération (importance), tandis que le tabac et les articles d’habillement et articles chaussants sont ceux qui, en pourcentage, ont le plus perdu en pondération (importance). La pondération de chaque groupe principal est déterminée par les pondérations des différents témoins qui le composent. Vu que chaque témoin peut représenter plusieurs produits de services, la pondération de chaque témoin peut à son tour être la somme des poids des différents produits et services qu’il représente. Par exemple, le témoin ‘anorak (été)/parka (hiver)’ a une pondération de 0,64 pour mille. C’est la somme des pondérations de l’anorak/parka, de la veste en cuir et de l’imperméable. La veste en cuir homme et l’imperméable ne se retrouvent donc pas dans la liste des témoins, mais il est tenu compte de leur pondération dans les dépenses des ménages.

Témoins
Le nouvel indice comprend 507 témoins contre 481 dans l’ancien. 103 témoins ont été retirés du panier et 129 témoins ont été ajoutés. Ci-dessous, vous trouverez un aperçu des nouveaux témoins et des témoins supprimés par groupe.

Groupe principal	Nouveaux témoins	Témoins supprimés
1	Pain multicéréales – Tartelette aux fruits – Cent Wafer – Pudding en poudre – Brochette de viande – Cordon bleu – Plat surgelé à base de poisson – Boisson à base de soja – Lait concentré – Fromage belge mi-dur – Fromage frais aux fines herbes – Margarine à base d’huile d’olive – Huile d’olive – cacahuètes – brocoli – salade mixte – pois cassés – cornet – potage surgelé – aliment pour bébé – thé – boisson instantanée au cacao – Limonade au cola (light) – Riesling : Alsace – Vin rosé: Côtes de Provence – Bordeaux supérieur AC – Champagne – Bière pils (boîte) – Bière blanche – Bière trappiste	Carré glacé – crème instantanée à froid – bouilli – sébaste – merlan – plie – raie – crevettes roses – sardines en boîte – fromage à pâte dure genre Edam – Margarine ordinaire végétale – Margarine de régime – huile d’arachide – pommes : Boskoop – poires : Doyenne – poires : Triomphe – poires : Guyot – poires : Packham’s – noix – demi abricots – céleri vert – scarole – radis – épinards surgelés – sucre en morceaux – café soluble – bière de table – vin rouge de table – muscadet (Val de Loire)
2		Cigarillo’s
3	Bermuda (dames – été) – pantalon en jeans (enfants) – body (bébé) – fil à coudre – mouchoir en coton (messieurs) – chaussures de jogging (messieurs) – chaussures de sport pour enfants – bottines pour enfants	Blouson en cuir homme – imperméable – costume en tissu mélangé (messieurs) – robe (dames) – imperméable (dames) – pyjama – singlet – jogging – jupe – fermeture à glissière – fil à tricoter – nettoyage à sec d’un imperméable – Molières à lacets, en cuir – ressemelage de chaussures pour dames
4	Papier en fibre de verre – robinet mélangeur – ramonage – collecte de déchets ménagers – charbon de bois – électricité : consommation de moins de 2500 kWh – électricité : consommation de 2500 à 5000 kWh – électricité : consommation de plus de 5000 kWh – gaz naturel : cuisine et eau chaude – gaz naturel : cuisine, eau chaude et chauffage	Location de garage –tarif électricité faible consommation : 1000 kWh/an – tarif normal: 2200 kWh/an – tarif normal : 3800 kWh/an – tarif normal : 6500 kWh/an – tarif bihoraire : 3600 kWh/an – tarif bihoraire : 8500 kWh/an – tarif exclusif de nuit : 6100 kWh/an - Gaz tarif A: 4,8Gj/an - tarif A : 28 Gj/an - tarif B : 34 Gj/an - tarif B : 78 Gj/an - tarif B : 156 Gj/an - tarif C : 64,2 Gj/an - anthracite
5	Table de cuisine – table de jardin en bois – plafonnier halogène – miroir – tapis plain – sol stratifié – menuisier : placement parquet – lavevaisselle – plaque de cuisson vitrocéramique – fer à repasser à générateur de vapeur – couteau à steak – planche à repasser – tondeuse à gazon électrique – mètre roulant – tablettes pour lave-vaisselle – papier aluminium – gants de ménage – service baby-sitting	Élément de cuisine – armoire de toilette murale – lampe de bureau à halogène – revêtement de sol en PVC – cuisinière électrique – cuisinière au gaz – convecteur au gaz – convecteur au mazout – grille-pain – robot de cuisine – marteau – cire encaustique
6	Lentilles souples jetables – tensiomètre électronique – hôpital : chambre à deux lits	Préparations magistrales – test de grossesse – médecin généraliste : visite à domicile – médecin généraliste : consultation au cabinet - béquilles
7	Scooter – essuie-glace – batterie de voiture – remplacement des plaques de freins – vidange d’huile – école de conduite – location de garage – ticket d’avion – services de déménagement	Vélomoteur – bougie – essence super avec substitut au plomb – huile moteur – équilibrage de roues – lavage de voitures
8	Téléphone portable – appareil GSM – communications GSM – abonnement Internet	Télécopieur – communications téléphoniques (cabine)
9	Graveur DVD – lecteur DVD – CD-portable – appareil photo numérique – caméscope numérique - personal computer – cartouche d’encre - scanner - DVD (musique ou film) - CD-RW vierge - DVD-RW vierge – vélo d’appartement – poupée – console de jeux portable – console de jeux – raquette de tennis - alstroemère – hypericum – solidago – spathiphyllum – engrais liquide – terreau – nourriture pour chiens (croquettes) – nourriture pour chats ravier) – vétérinaire : consultation – vétérinaire : ovariectomie d’une chatte – abonnement au théâtre – location d’un DVD – guide touristique – cartes de visite - plain	Magnétoscope – lecteur CD – radiocassette avec lecteur CD – Appareil photo – calculatrice scientifique – imprimante laser – cassette audio vierge – cassette vidéo vierge – freesias – glaïeuls – oeillets de Nice – Dracéna – location d’une cassette vidéo – redevance radio et télévision – excursion d’un jour en car
10	École supérieure : minerval et droits d’inscription
11	Salade Niçoise – plat du jour chinois – pizza (restaurant) - snack de viande – boisson rafraîchissante automate – candybar dans un automate	Steak frites – repas self service – hot dog
12	Salon de coiffure : coloration – abonnement solarium – gel de douche – shampooing - eau de toilette pour dames – déodorant – gel pour cheveux – siège d’enfant – assurance assistance à l’étranger	Eau de Cologne

Dans le groupe 4 « Logement, eau, électricité, gaz et autres combustibles », les témoins concernant le gaz et l’électricité sont profondément modifiés afin de tenir compte de la libéralisation de ces marchés en Flandre. Car celle-ci a pour conséquence que les profils de consommation des ménages suivis en Flandre diffèrent de ceux suivis en Wallonie et à Bruxelles. Il n’y aura dès lors plus que 3 sous-indices publiés pour l’électricité et 2 pour le gaz naturel, ceux-ci étant calculés comme une moyenne pondérée des différents types de consommation considérés au sein de chaque sous-indice. Vous trouverez, à l’annexe 1, un aperçu complet du panier de l’index adapté avec tous les témoins et leurs pondérations. Les nouveaux témoins avec les plus grandes pondérations (plus de 4,5 pour mille) sont les suivants :

• la pizza (restaurant) : 7,17
• la salade Niçoise : 5,08
• le plat du jour chinois : 7,6
• l’abonnement Internet : 5,09
• le PC : 4,56
• communications GSM : 11,73
• électricité : consommation inférieure à 2500 kWh : 5,74
• électricité : consommation de 2500 à 5000 kWh : 10,94
• électricité : consommation supérieure à 5000 kWh : 11,10
• gaz naturel : cuisine, eau chaude et chauffage : 16,83
• remplacement des plaques de freins : 5,83
• vidange d’huile : 5,83

Pourquoi certains biens et services ne figurent-ils pas dans l’index ?

• Les biens et services qui ont disparu du marché ou qui sont devenus insignifiants dans les dépenses de consommation des ménages, qui ont été retirés du panier de l’index, comme les communications téléphoniques à partir d’une cabine et la location d’une cassette vidéo.
• Les biens et services, qui ne sont pas suffisamment importants dans les dépenses de consommation des ménages, ne sont pas repris dans le panier. Il peut s’agir de biens et de services qui sont néanmoins très importants pour des groupes déterminés de consommateurs, mais pas en moyenne car ce groupe déterminé de consommateurs est relativement réduit. Les maisons de repos, par exemple, absorbent, pour leurs habitants, presque tout leur revenu mais ne représentent que 0,5 % des dépenses de consommation du ménage moyen et ne sont donc pas reprises dans le panier de l’index.
• D’autres biens et services sont difficiles à suivre et ne peuvent donc pas être repris dans le panier de l’index.
  L’évolution de leur prix n’est pas contrôlable en raison d’un manque de données.
• La redevance radio et télévision, par exemple, a été retirée du panier en 2002 en Flandre et à Bruxelles et ne peut donc plus être suivie.
• L’index actuel pour les frais d’hôpitaux tient uniquement compte des frais de séjour et des forfaits (honoraires forfaitaires, forfaits pour une hospitalisation de jour et forfaits pour médicaments) et pas des autres postes de dépenses du patient comme la pharmacie, les frais pharmaceutiques, les honoraires médicaux et paramédicaux. Toutefois, nous ne disposons pas (encore) de données suffisantes pour améliorer la représentativité de l’index.
• L’index du loyer non-social tient uniquement compte des contrats de location enregistrés car il n’existe pas (encore) de données fiables concernant les contrats de location non enregistrés. De plus, l’échantillon pose encore problème. Dans l’index des loyers, chaque localité a une pondération géographique qui est proportionnelle au chiffre de population et non pas à la part de locataires dans ce chiffre de population. Dans une grande ville comme Bruxelles, par exemple, il y a plus de locataires que la moyenne. L’échantillon ne tient pas compte de cette donnée. Bruxelles est sous-représentée. À l’initiative de la FGTB, la Commission de l’indice demande à l’Unité Prix à la consommation de vérifier comment on peut remédier à ce problème.
  
• Les dépenses d’investissement sont également éliminées de l’index. L’index que nous avons est en effet un indice des prix à la consommation. Il s’agit de :
• les dépenses d’investissement telles que les amortissements d’emprunts hypothécaires, les frais de rénovation ou de grands travaux de réparation
• les dépenses en devises étrangères faites pendant des vacances à l’étranger;
• les produits agricoles et horticoles cultivés par les ménages eux mêmes;
• les dépenses engagées pour le jeu du Loto, le port d’armes, les permis de chasse et de pêche;
• les cotisations payées à une organisation syndicale ou un parti politique.
• les dons à des cultes, à des oeuvres de bienfaisance et à des tiers
• les amendes et les contraventions, ainsi que les frais des procédures en justice, etc.
• Pour les soins de santé, on tient uniquement compte du ticket modérateur, c’est-à-dire le montant que le patient doit payer de sa poche.
• En ce qui concerne les assurances, on tient uniquement compte des primes nettes (donc le montant que le consommateur doit payer en moyenne, moins les remboursements pour le préjudice subi).

Quelles sont les nouveautés et pourquoi ?

• Actualisation du panier de l’index tous les deux ans

Tous les huit ans, une réforme complète sera mise en place avec révision des témoins, des pondérations des témoins et des méthodes de calcul. De plus, tous les deux ans, le panier de l’index subira une actualisation automatique sur base de l’enquête sur le budget des ménages la plus récente. Les pondérations des 12 groupes principaux restent constantes pendant 8 ans. Une pondération est attribuée aux nouveaux témoins sur base de leur importance dans les dépenses de consommation d’un ménage moyen. Les pondérations des autres témoins du groupe sont adaptées de manière à ce que la pondération globale du groupe reste en effet constante. Cette actualisation biennale du panier de l’index permet d’éviter un vieillissement significatif de l’indice des prix à la consommation.

• Échantillons

Un nouvel échantillon a été composé pour les voitures, les communications téléphoniques à partir d’un poste fixe, la téléphonie mobile, les livres, les revues et les quotidiens, les voyages touristiques à l’étranger, les citytrips, les chambres d’hôtel et les spécialités pharmaceutiques.

• voitures :

À partir de 2006, le marché des voitures particulières est subdivisé en 9 segments avec, notamment, les très petites voitures, les petites voitures, les voitures moyennes, les grandes voitures. Dans chaque segment, les prix d’un certain nombre de modèles par marque sont suivis, compte tenu du type de carburant, sur base des chiffres de vente. Ceci signifie le passage de 154 observations de prix en 1996 à 100 observations de prix par mois à partir de 2006 et un passage de 20 à 25 marques. Bien que l’échantillon soit plus petit, ceci ne nuit pas à sa représentativité car on se base sur les 9 segments de marché plutôt que sur les 20 marques les mieux vendues. Cette approche permet de mieux couvrir le marché.

• communications téléphoniques à partir d’un poste fixe :

Désormais, l’on tient également compte des communications téléphoniques vers les GSM, du trafic Internet, des communications vers Telenet/Versatel et des lignes ADSL et ISDN, et plus uniquement des communications téléphoniques vers un autre poste fixe.

• livres :

Chaque mois, on calcule le prix moyen d’un nombre fixe des meilleures ventes de romans du moment (best-sellers). Afin que l’échantillon ne varie pas trop, l’échantillon est grand (150 observations de prix) et plusieurs livres sont exclus comme ceux de moins de 300 pages et ceux de plus de 500 pages.

• voyages touristiques à l’étranger et citytrips :

Ces deux témoins individuels formaient auparavant ensemble les voyages organisés

• chambres d’hôtel :

Les prix sont relevés dans les principales destinations touristiques en Belgique à la place des 65 localités

• spécialités pharmaceutiques :

L’échantillon pharmaceutique englobe les 200 spécialités avec le plus grand chiffre d’affaires et est revu chaque année. Puisque, bien souvent, un médicament original a plusieurs alternatives génériques avec chacune un chiffre d’affaires limité, les médicaments génériques n’avaient, jusqu’à présent, pratiquement aucune chance d’être repris dans l’échantillon. Pour remédier à ce problème, désormais, les chiffres d’affaires de toutes les alternatives génériques à un médicament original seront additionnés.

• Les produits du panier :

Les produits frais dans l’index L’index comprend toute une série de produits frais : ‘poisson frais, crustacés et mollusques’, ‘fruits frais’, ‘légumes frais’ du groupe principal 1 et le panier ‘fleurs coupées’ du groupe principal 9. Le calcul des indices de chacun de ces produits se fait sur base d’un panier dont la composition varie d’un mois à l’autre en fonction des achats saisonniers des ménages. Les moules ne sont pas dans le panier ‘poisson frais, crustacés et mollusques’ pendant les mois d’avril, mai, juin et juillet, tandis que le cabillaud est dans le panier pendant toute l’année. La pondération du panier reste constante toute l’année durant, mais la répartition de cette pondération entre les différents produits du panier varie également d’un mois à l’autre.

• Le panier « poissons frais, crustacés et mollusques » : diminution du nombre de sortes qui passe de 13 à 8 car le suivi de certaines sortes est compliqué
• Le panier “fruits frais” : introduction de poires rondes pour remplacer les quatre variétés de poires rondes.
• Le panier “légumes frais” : introduction des brocoli et de la salade mixte.
• Le panier “fleurs coupées” : remplacement de 3 sortes de fleurs coupées afin que toutes les sortes soient présentes et achetées durant toute l’année ; la composition du panier et les pondérations dans le panier ne doivent plus varier d’un mois à l’autre.
• Nouvelles méthodes de calcul pour les anciens témoins :
• vêtements :
  On ne suit plus les prix de tous les vêtements pendant toute l’année, mais on travaille avec des vêtements d’hiver et des vêtements d’été. Chaque vêtement d’été a son équivalent en hiver avec la même pondération. Ainsi, le pantalon d’hiver est l’équivalent du pantalon d’été et ils présentent tous les deux une pondération de 1,81. Le prix de base d’un témoin pour la saison d’hiver est la moyenne arithmétique des mois de janvier, août, septembre, octobre, novembre et décembre 2004. Le prix de base d’un témoin pour la saison d’été est la moyenne arithmétique des mois de février à juillet 2004 inclus.
• Nouvelles méthodes de calcul pour les nouveaux témoins :
• collecte des déchets ménagers : Dans certaines communes, les habitants achètent des sacs poubelle ou une vignette pour un conteneur de collecte, et dans d’autres communes, les ménages paient une taxe pour les déchets organiques, PMC et déchets résiduels qui sont enlevés à domicile. L’indice de ce témoin pour chacune des 65 localités est calculé en comparant le prix annuel total par ménage et par commune au prix moyen payé en 2004 dans cette même commune. Le prix annuel total par ménage =
  - le prix du nombre de sacs (ou des vignettes pour container) utilisés en moyenne pour chaque type de déchets
  - le prix des éventuels sacs gratuits + l’éventuelle taxe communale spécifiquement attribuée à la collecte des déchets ménagers.
• ticket d’avion :
  Le calcul de l’évolution du prix s’opère sur base du relevé mensuel du prix de 60 tickets d’avion aller-retour en classe économique vers 0 destinations (les deux offres les moins chères par destination) via des sites virtuels de réservation sur Internet
• abonnement Internet :
  Le calcul de l’évolution du prix intervient sur base du tarif mensuel pour un abonnement normal et pour un abonnement light (pour les personnes qui n’utilisent l’Internet que de façon limitée)
• téléphonie mobile :
  On calcule d’abord, pour chacun des trois principaux opérateurs (Proximus, Mobistar et Base), un indice qui est le résultat pondéré des appels avec une carte prépayée, des appels avec un abonnement et de l’envoi d’un sms. Pour les appels, une distinction est établie entre les appels vers un réseau fixe, vers un autre réseau mobile et vers le même réseau. Ces trois indices – par opérateur – sont pondérés en fonction de la part de marché en 200 et joints à l’indice de la téléphonie mobile.
• abonnement au théâtre :
  L’index est le résultat pondéré des trois indices, un par Région. L’indice de chaque Région est composé de deux indices, un pour le théâtre et un pour la musique. Ces derniers sont calculés en comparant les prix moyens des billets et des abonnements d’une saison déterminée, demandés à 1 centres culturels, aux prix moyens de la saison 200 /200 .
• assurance assistance à l’étranger :
  On suit les prix de contrats annuels avec un package de base (assistance médicale, rapatriement, récupération des bagages, …) pour une famille sans véhicule, une famille avec véhicule, un individu sans véhicule et un individu avec véhicule.
• pc :
  Chaque mois, on relève les prix de ordinateurs de bureaux (pas d’ordinateurs portables) de 6 marques, essentiellement dans des chaînes de magasins spécialisés et sur l’Internet. Si le pc subit une modification importante de qualité, ce qui est très probable puisqu’il s’agit d’un produit de haute technologie qui évolue rapidement, ce changement de qualité sera traité comme le remplacement d’un témoin. Ceci implique que l’on passe à un indice en chaîne, qui est tel que le nouvel appareil est introduit à l’indice de l’ancien appareil. Si les différences entre les deux appareils sont moins importantes, le changement de prix est totalement pris en compte.
• voitures neuves :
  Le nouvel index pour les voitures particulières est une moyenne arithmétique pondérée des indices de neuf segments du marché (voir nouvel échantillon). Les voitures sont l’unique témoin pour lequel, à partir de 2006, on tiendra explicitement compte des modifications de qualité à l’aide de la méthode du prix d’option à 0 %. Si une voiture est subitement équipée, de série, d’une pièce comme la climatisation alors que, jusque là, cette pièce était disponible en option, cette voiture a subi une amélioration de qualité. Pour ne pas surestimer la différence qualitative, seulement la moitié du prix de l’option ( 0 %) est donc considérée comme la valeur de la différence de qualité. Si cette climatisation coûtait 1.000 € en option, on prend 0 % de 1.000 = 00 € comme valeur de l’amélioration de la qualité. La prise en compte de cette amélioration de qualité intervient donc via l’adaptation du prix de base. Cette méthode ne pourra pourtant s’appliquer que si le modèle supérieur reste comparable au modèle précédent. Dans le cas contraire, une méthode d’enchaînement sera utilisée. Le remplacement s’effectuera alors à l’indice des prix du mois précédent du produit remplacé et sera éventuellement lié à l’évolution de prix des produits comparables entre le mois m et le mois m-1. Dans ce domaine précis , la Commission estime également judicieux de laisser l’initiative à l’unité Prix à la consommation, étant entendu que les cas litigieux feront l’objet d’une discussion approfondie au sein de la Commission.
  
• Localités et pondérations géographiques
  Depuis 1991 (IPC-1998), les prix des témoins sont relevés dans 6 localités. Cette procédure ne change pas. À celles ci est attribuée une pondération géographique en fonction du nombre d’habitants. Ces pondérations géographiques ont été actualisées à l’aide des chiffres de la population du 1er janvier 200 . Les grandes localités ont donc une pondération plus importante que les petites localités. Ainsi, la localité de Louvain a une pondération 11 fois plus importante que celle de la localité de Ciney. L’annexe 2 vous présente un aperçu complet des localités et de leurs pondérations.
  
• Relevés des prix : sur place dans les points d’observation des prix et de manière centrale
  Chaque localité dispose de plusieurs points d’observation des prix. Ce sont les magasins et les prestataires de services que les agents de l’indice visitent tous les mois pour relever les prix de 86 % des témoins. Les 1 % restants sont recueillis de manière centrale : ce qui veut dire que les prix sont communiqués à l’Unité Prix à la Consommation ou que celle-ci procède elle même à des recherches (auprès de la SNCB, des sociétés de logements sociaux, des grandes agences de voyages ou sur Internet pour les billets d’avion). Cette fois, cette liste de points d’observation, qui a été mise en conformité, en 1998, avec l’évolution de la structure de la distribution dans chacune des 6 localités, n’a pas été modifiée. Les réductions de prix accordées à l’occasion des soldes, de ventes accélérées ou de ventes de fin de séries sont exclues (ne sont donc pas prises en compte dans le calcul de l’index).